Prokuratūra ir federāla aģentūra, kas praktiski visos līmeņos pārrauga Krievijas Federācijas tiesību aktu ievērošanu. Tās pilnvaras ietver funkcijas, pateicoties kurām ir iespējams netraucēti kontrolēt galvenos dienestus, kas sargā pilsoņu tiesības.
Valsts varas sistēmai, tāpat kā jebkurai citai, ir nepieciešama kontrole. To dara departaments, ko sauc par prokuratūru. Jebkurš pilsonis var izmantot iespēju aizsargāt savas tiesības un godu, sazinoties ar šo departamentu gan dzīvesvietā, gan federālajā līmenī.
Kas ir prokuratūra - definīcija
Prokuratūra ir sistematizēta federāla iestāde, kas valsts vārdā pārrauga konstitucionālo pantu ievērošanu. Sistēmu pārrauga vai nu ģenerālprokurors, vai Krievijas Federācijas prezidents.
Departamenta funkcionalitāti, pilnvaras un galvenos uzdevumus reglamentē federālā likuma "Par prokuratūru" 1. pants, precīzāk, tā 2. klauzula. Tajā teikts, ka prokuratūrai jāuzrauga
- tiesiskuma nodrošināšana visos virzienos,
- jaunu likumprojektu likumība attiecībā uz varas iestādēm un pilsoņiem,
- valsts pilsoņu brīvību un tiesību ievērošana gan tās teritorijā, gan ārvalstīs,
- iespējamos pilsoņu un valsts tiesību pārkāpumus un tos nomāc.
Prokuratūra ir neatkarīgs departaments un nepieder nevienai no esošajām valdības - izpildvaras, likumdošanas, tiesu - nozarēm. Prokuratūras darbiniekiem ir tiesības veikt jebkura pilsoņa, valdības, policijas, tiesas, visu veidu medicīnisko, izglītības un citu organizāciju darbību likumības pārbaudes. Gan parastajiem pilsoņiem, gan ierēdņiem, valdības locekļiem, policistiem, visu līmeņu tiesu izpildītājiem, sākot no reģionālā līdz federālajam, ir jāpilda prokurora rīkojumi.
Nodaļas izveidošanas vēsture
Pats jēdziens "prokuratūra" sakņojas latīņu valodā un burtiski tiek tulkots kā aprūpe, novēršana, nodrošināšana. Pirmo reizi šāda valsts līmeņa institūcija pieminēta 1302. gadā. Francijas karaļa sastāvā bija prokurors, kura pienākums bija atzīmēt visus likuma pārkāpumus un sniegt informāciju monarham.
Krievijā prokuratūru izveidoja Pēteris I 1722. gadā. Imperators jaunajai nodaļai izvirzīja skaidrus mērķus - atbrīvoties no ļaunuma, kura aizsākumi ir nelikumība un beztiesiskums, kukuļošana un nesakārtotība valsts sistēmā.
12. janvāra dekrēts noteica galvenās prokuratūras nodaļas un to vadītājus:
- Ģenerālprokurors,
- galvenais prokurors,
- koleģiālie prokurori.
Jagžinskis Pāvels Ivanovičs kļuva par Krievijas Senāta prokuratūras vadītāju. Uz viņa pleciem tika uzticēts augsts pienākums - ziņot suverēnam par lietām, kas nodotas izskatīšanai departamentā, un glabāt ziņojumu par visu līmeņu prokuroru pienākumu izpildi.
Prokuratūras pilnvaras
Departamenta pilnvaras ir uzskaitītas Krievijas Federācijas Federālā likuma "Par prokuratūru" 22. un 27. pantā. Visu darbības jomu likumības nodrošināšanas un fizisko un juridisko personu, prokuroru interešu aizstāvības gaitā
- uzraudzīt normatīvo aktu īstenošanu,
- kontrolēt jebkura līmeņa tiesu, ministru, izpildvaras, likumdošanas un citu departamentu darbību,
- nodarbojas ar pilsoņu tiesību aizsardzības uzraudzību,
- pārrauga operatīvās meklēšanas, izmeklēšanas un izmeklēšanas struktūru darbību,
- pārrauga administratīvo dienestu un iestāžu, kurās atrodas ieslodzītie, darbu,
- pieņemt lēmumus par nelikumīgiem spriedumiem,
- pieņemt un izskatīt pilsoņu aicinājumus par nelikumībām attiecībā uz viņiem,
- ir iesaistīti kriminālvajāšanā un cīņā pret noziedzību, tostarp organizēto noziedzību.
Prokuroriem ir pienākums nekavējoties pieņemt pilsoņu pieteikumus, un viņi nevar iejaukties šajā sakarā, nekavējoties reaģēt uz sūdzībām, sākt administratīvos un kriminālprocesus, veikt meklēšanas un izmeklēšanas pasākumus to ietvaros. Departamentam ir piešķirtas pienācīgas pilnvaras šo pienākumu veikšanai - prokuroriem ir tiesības apmeklēt jebkuru teritoriju, iepazīties ar dokumentāciju un intervēt konfliktu dalībniekus.
Nodaļas struktūra
Prokuratūra ir centralizēta struktūru, filiāļu (iestāžu) sistēma ar skaidri definētu pakļautības principu padotajiem priekšniekiem. Visi pasākumi, kas veikti, lai reorganizētu, likvidētu vai izveidotu jaunus departamentus tā sastāvā, noteiktu to statusu un kompetenci, jāsaskaņo ar Krievijas Federācijas galveno prokuroru.
Sistēma ietver:
- Ģenerālprokuratūra (federālā),
- valsts (reģionālās) subjektu prokuratūra,
- pilsētas vai rajona prokuratūra (teritoriālā),
- specializētā prokuratūra - militārā, transporta, vides aizsardzība un citas,
- prokuratūras izglītības un zinātnes nodaļas,
- nodaļas drukātās publikācijas un izdevumi.
Federālo apgabalu līmenī darbojas Krievijas Federācijas ģenerālprokurora biroji. Darbiniekus dienestam tajos un nodaļu vadītājus tieši izvēlas un ieceļ nodaļas vadītājs.
Prokuratūras darbinieku juridiskais statuss un atbildība
Prokuratūras darbinieku juridisko statusu regulē viņu pienākumu specifika, departamentam likumā un valstī noteiktie uzdevumi. Prokuroriem ir tiesībaizsardzības statuss. Pretendentiem uz vakancēm prokuratūrā ir izvirzītas vairākas stingras prasības:
- Krievijas pilsonība,
- augstākās izglītības klātbūtne jurisprudences jomā,
- valsts līmenī iegūtā akreditācija,
- noteiktas morāles īpašības.
Šī departamenta darbinieku juridiskais statuss ir diezgan augsts, un, ja pilsoni pieņem darbā prokuratūra, viņš saņem noteiktus pabalstus, tiesības un atbilstošu sociālo nodrošinājumu. Tas viss ir nostiprināts federālajos likumdošanas aktos. Turklāt prokuroram ir juridiski piešķirtas daudz lielākas pilnvaras nekā izmeklēšanas struktūru pārstāvjiem.
Bet arī prokuroru atbildība ir diezgan augsta. Departamenta darbinieki par savu profesionālo brīvību un tiesību izmantošanu personiskiem savtīgiem mērķiem tiek sodīti daudz bargāk nekā citi. Tiek bargi sodīti arī par nebūtiskākajām darbībām - savlaicīgu vai nepareizu pienākumu izpildi, aizspriedumiem pret pilsoņiem, kuri pēc palīdzības vērsušies prokuratūrā, amorāla uzvedība. Departamentā ir noteikta sodu sistēma par šādiem pārkāpumiem - sākot no aizrādījumiem līdz naudas sodiem un atlaišanai.
Kas var būt par iemeslu saziņai ar prokuratūru
Parasti pilsoņi ierodas prokuratūrā, kad visas problēmas risināšanas instances ir nokārtotas un viņu tiesības ir vairākkārt pārkāptas. Departamenta pienākums ir atrisināt jebkura virziena jautājumus un atbilstoši reaģēt uz jebkura veida sūdzībām. Lēmums par prokurora pārbaudes uzsākšanu tiek pieņemts tieši departamentā, kurā pilsonis vērsās. Atteikuma gadījumā viņam ir tiesības novirzīt savu pieteikumu uz prokuratūras augstāko iestādi.
Jebkurš likuma un pilsoņu tiesību pārkāpums var būt iemesls saziņai ar prokuratūru, piemēram:
- darba attiecību jomā,
- sociālo tiesību pārkāpums,
- neslavas celšana plašsaziņas līdzekļu līmenī un starppersonu attiecībās, kas ietekmēja reputāciju,
- valdības aģentūru un policijas, tiesu,
- jebkura līmeņa ierēdņu bezdarbība,
- haoss mājokļu un komunālo pakalpojumu jomā un māju īpašnieku asociāciju pusē.
Sazināšanās ar prokuratūru iemesls var būt jebkurš, taču tā likumību un pārbaudes norīkošanas iespēju vērtēs departamenta darbinieki.
