Viens no svarīgiem valsts uzdevumiem ir nodrošināt savus pilsoņus. Šis jautājums ir īpaši aktuāls cilvēkiem, kuri vecuma dēļ vairs nevar paši sevi uzturēt. Vecākās paaudzes ir pilnībā atkarīgas no pensiju sistēmas darbības, tās efektivitāte nosaka viņu dzīves līmeni.
Iekšzemes sistēmas mantojums
Krievijas Federācijas pensiju sistēma sāka attīstīties pēc Padomju Savienības sabrukuma. Ņemot vērā sarežģīto mantojumu, pensionāru nodrošināšana prasīja būtiskas izmaiņas. PSRS izmantoja solidāru pensiju sistēmu. Tās ietvaros darbspējīgi pilsoņi nodrošināja pensiju izmaksu vecākajām paaudzēm.
Šis sadalījums var būt efektīvs, ja strādājošajai iedzīvotāju daļai ir ievērojams pārsvars pār invalīdiem. Krievijas realitāte diktē pretēju tendenci - pieaug pensionāru skaits uz vienu strādājošo. Ja mēs pievienosim šo inflācijas indeksāciju pensijām, pensiju fonda slogs būs milzīgs. Jautājuma risināšana uz papildu injekciju rēķina no budžeta nozīmē aizlāpīt caurumus, kas atkal izveidosies. Tāpēc vienīgais veids ir veikt dziļas sistēmiskas reformas.
Reformu sākums: NPF
Reformu galvenais uzdevums pensiju nozarē ir pārveidot pensiju maksājumus personalizētā formā. Ja ikviens nākotnē sāks krāt līdzekļus savām vajadzībām, var izvairīties no pensiju fonda deficīta. Grūtības bija tādas, ka pašreizējie nodokļu ieņēmumi bija jāizmanto, lai nodrošinātu esošos pensionārus. Tāpēc sistēmu var reformēt tikai pakāpeniski.
Reformas pirmais posms notika no 1992. līdz 1997. gadam. Sākotnējo izmaiņu galvenais mērķis bija radīt alternatīvu valsts pensijām. Šajā periodā tiesiskais regulējums tika sagatavots nevalstisko pensiju fondu (NPF) darbībai, kas ļāva krieviem izveidot savus uzkrājumus nākotnei. Neskatoties uz 1998. gada krīzi, jaunās struktūras spēja izturēt nelabvēlīgu apstākļu uzbrukumu.
Otrais un trešais veidošanās posms: jaukta sistēma
Otrais pensiju modernizācijas posms tika īstenots 2000. gadu sākumā. Sistēmas izvēle tika pārtraukta pie jaukta veida, kurā pensija sastāv no trim komponentiem - pamata, fondētā un apdrošināšanas. Šīs izmaiņas deva jaunu stimulu aktīvākai iedzīvotāju līdzdalībai viņu nākotnes nodrošināšanā. Paaugstinātā fondētās daļas loma ļāva noņemt daļu sloga no pensiju fonda pamatmaksājumiem.
Trešais reformu posms tika īstenots 2013. gada beigās. Iepriekšējie jauninājumi nenovērsa visas problēmas, kuru dēļ tika sagatavots jauns likumu kopums. Galvenais uzdevums bija sabalansēt pensiju fonda ieņēmumus un maksājumus, kuriem NPF tika korporēti, atceltas obligātās pensiju fondētās sastāvdaļas un palielināta apdrošināšanas prēmija dažu kategoriju pilsoņiem.
Pensiju sistēmas attīstībai nepieciešami turpmāki soļi. Tikai pāreja uz sistēmu, kurā katrs darba ņēmējs uzkrāj pats savu pensiju, atrisinās pamatproblēmas.
