Kanclers ir vairāku valdības amatu nosaukums dažādās valstīs. FRG kanclers ir federālās valdības priekšsēdētājs, cariskajā Krievijā viņš bija Ranga tabulas 1. šķiras valsts rangs. Viduslaiku Polijā Lielais kroņa kanclers bija atbildīgs par Karalisko kanceleju un bija atbildīgs par valsts ārpolitiku.
Jēdziens "kanclers" radās viduslaikos, nosaukums cēlies no latīņu vārda cancellarius un vācu vārda Kanzler. Abos gadījumos termina nozīme ir vienāda - sekretāre pie barjeras, kas atdala tiesu no sabiedrības. Viduslaikos feodāļi to sauca par rakstu mācītāju darbnīcas vadītāju, kura autoritāte bija ne mazāka kā Senās Ēģiptes rakstu mācītāju.
Darba vēsture
Vācijā termins "federālais kanclers" radās 1867. gadā un apzīmēja Ziemeļvācijas konfederācijas valdības vadītāju. Veimāras Republikā un Vācijas impērijā tas bija Reiha kanclers. Bet no 1918. līdz 1919. gadam šajā amatā esošo personu sauca par "ministru prezidentu" vai "komisāru padomes priekšsēdētāju". No 1949. līdz 1990. gadam VDR kanclera amatu sauca par Ministru padomes priekšsēdētāju.
Vācijas impērijā Reiha kanclers varēja tieši ietekmēt likumdošanas procesu, taču imperators iecēla šo amatu, un viņš to arī atcēla. Reiha kanclers bija tieši pakļauts imperatoram.
Pēc 1918. gada kancleru iecēla reiha prezidents, viņu arī atcēla no amata, un kanclers bija atbildīgs parlamentam. Un, ja Reihstāgs pēkšņi paziņoja par neuzticību kancleram, viņam bija pienākums atkāpties. Tie. Veimāras Republikā šai amatā esošajai personai bija mazāk varas un tā bija atkarīga gan no parlamenta, gan no prezidenta. Un saskaņā ar Veimāras Konstitūciju:
- Reiha kancleram bija paredzēts noteikt galvenos politikas virzienus;
- par šiem norādījumiem Reiha kanclers bija atbildīgs Reihstāgam;
- šādu virzienu robežās reihsministri paši vadīja viņam uzticētās filiāles;
- bet šie ministri bija atbildīgi arī Reihstāga priekšā.
Vācijas pamatlikumā šie noteikumi tika atkārtoti gandrīz vārds vārdā, bet vēlāk tika kritizēti par neatbilstību, jo Reiha kanclers tika pielīdzināts prezidentam, taču viņam bija jāatbild Reihstāgam.
Parlamentārā padome pēc tam ierobežoja federālā prezidenta pilnvaras, un federālā kanclera amats politikai piešķīra svaru. Tālāk kanclera pozīcija tikai nostiprinājās, un tiesības noteikt galvenos valsts politiskos virzienus, kas bija obligāti jāievēro visiem ministru kabineta locekļiem, palika kanclerei. Un pateicoties tam, tagad cilvēks šādā stāvoklī tiek uzskatīts par visspēcīgāko figūru Vācijas politiskajā sistēmā.
Krievijas impērijā kanclers bija vienāds ar ģenerāli-admirāli flotē, ar ģenerāl feldmaršalu armijā un arī ar faktisko 1. šķiras valsts padomnieku. Kanclers tika uzrunāts kā "Jūsu ekselence", tā bija oficiālā titula forma.
Kanclera pakāpe parasti tika piešķirta ārlietu ministriem, un, ja ministram bija II šķiras pakāpe, viņu varēja saukt par vicekancleru. Un visaugstākās valsts pozīcijas Krievijas impērijā piederēja šiem cilvēkiem.
Tomēr visā Krievijas impērijas vēsturē kancleru bija mazāk nekā valdošo monarhu: valstī bija tikai viens kanclers, un, kad viņš nomira, pagāja gadi, pirms tika iecelts jauns.
Formāli Krievijas impērijā kanclera dienesta pakāpe netika atcelta, tomēr pēc pēdējā no viņiem Gorčakova nāves šajā amatā neviens nekad netika iecelts.
Loma Vācijas Federatīvās Republikas federālajā valdībā
Saskaņā ar pamatlikumu federālajam kancleram ir tiesības izveidot direktīvas, taču tajā pašā likumā ir noteikts departamenta princips un koleģiālais princips. Departamenta princips nozīmē:
- ministri patstāvīgi vada savas ministrijas;
- kanclers nevar iejaukties noteiktos jautājumos ar saviem uzskatiem;
- ministru pienākums ir informēt kancleru par svarīgiem projektiem ministrijās.
Koleģiālais princips liek Koledžai nokārtot federālās valdības domstarpības, un šaubu gadījumos kancleram ir pienākums pakļauties federālās valdības pieņemtajiem lēmumiem. Tajā pašā laikā kanclers var iecelt un atlaist ministru amatus, viņš var regulēt ministru skaitu un viņu pienākumus.
Federālais kanclers ir vissvarīgākā politiskā persona sabiedrības acīs. Viņš bieži ir partijas priekšsēdētājs, tāpat kā Adenauers 1950. – 1963. Gadā, Erhards 1966. gadā, Kohs 1982. – 1998. Gadā vai Merkele kopš 2005. gada, valdību atbalstošas frakcijas vadītājs. Tomēr saskaņā ar Vācijas Federatīvās Republikas pamatlikumu ne federālajam kancleram, ne ministriem nav tiesību:
- ieņemt citu apmaksātu amatu;
- nodarboties ar uzņēmējdarbību;
- vai kalpot peļņu meklējoša uzņēmuma valdē.
Pakļautās iestādes
Federālais kanclers nav federālās kancelejas vadītājs, vadītājs ir ministrs vai valsts sekretārs, kuru viņš ieceļ. Savukārt federālā kanceleja nodrošina kancleru ar kompetentu personālu katrā apgabalā.
Kanclere ir tieši pakļauta valdības preses centram, kura uzdevums ir informēt sabiedrību par politiku un informēt valdību par situāciju ziņās.
Federālais izlūkošanas dienests ir kanclera jurisdikcijā, un izlūkošanas budžets ir iekļauts Federālās kancelejas budžetā. Ar tiešu piekļuvi slepenajam dienestam kanclers iegūst pārsvaru drošības un ārpolitikas jautājumos.
Vēlēšanu procedūra
Federālo kancleru pēc federālā prezidenta priekšlikuma un bez debatēm ievēl Bundestāgs. Kandidāts, kurš saņēmis Bundestāga locekļu balsu vairākumu, tiek uzskatīts par ievēlētu, un prezidentam šī persona jāieceļ kanclera amatā.
Ja prezidenta piedāvātais kandidāts netiek ievēlēts, Bundestāgam ir tiesības 2 nedēļu laikā ar absolūtu balsu vairākumu ievēlēt kancleru. Un, ja šajā periodā vēlēšanas nenotika, nekavējoties notiek jauns balsojums, kurā uzvarēs tas, kurš iegūs visvairāk balsu.
Pēc tam, kad kandidāts saņems Bundestāga balsu vairākumu, prezidentam būs jāpieņem tikšanās nedēļas laikā. Gadījumā, ja kandidāts nesavāc balsu vairākumu, prezidents var viņu iecelt neatkarīgi vai likvidēt Bundestāgu.
Kanclera pilnvaras sākas dienā, kad viņš stājas amatā, un tām nav noteikts termiņš. Tomēr šīs pilnvaras jebkurā gadījumā tiks pārtrauktas no jaunā Bundestāga pirmās sanāksmes dienas.
