Muitas savienība ir suverēnu valstu apvienība, kas veic kopīgas darbības muitas politikas jomā. Izveidotajā vienotajā teritorijā tiek piemēroti vienoti muitas nodokļi un ekonomiski ierobežojumi, izņemot aizsardzības, kompensācijas un antidempinga pasākumus.
Muitas savienība nozīmē, ka dalībvalstis piemēro vienotu muitas tarifu un citus pasākumus, kas paredzēti tirdzniecības regulēšanai ar trešām valstīm. Asociācijas ietvaros tiek atcelti muitas nodokļi un robežas starp dalībniekiem.
Muitas savienības izveide ir vērsta uz ekonomiskā līmeņa celšanu dalībvalstīs. Pateicoties šai telpai, preces var brīvi pārvietoties visā savienības teritorijā ar universālas kontroles efektu. Ja eksporta fakts ir dokumentēts, tad akcīzes nodokļi nav jāmaksā.
Muitas savienības vēsture
Pirmā muitas savienība parādījās 19. gadsimtā, tās dalībnieki bija Francija un Monako. Divdesmitā gadsimta sākumā Šveice un Lihtenšteinas Firstiste vienojās par līdzīgu apvienošanos. 1960. gadā tika izveidota Eiropas Brīvās tirdzniecības asociācija, atceļot muitas nodokļus un tirdzniecības ierobežojumus starp tās biedriem.
EBTA dalībvalstis noslēdza nolīgumus, kas paredz sadarbību un savstarpēju palīdzību muitas jautājumos. Tajā laikā tika ieviestas vienotas preču reģistrēšanas metodes, dokumenti un formas. Asociācija paraksta līgumus par muitošanas procedūru vienkāršošanu. Pateicoties tam, tiek paātrināta preču kustība, tiek nostiprināta pasaules tirgus ekonomika.
Muitas savienības pieņemšana postpadomju telpā
Lēmumu par vienotas muitas savienības izveidošanu postpadomju telpā 2007. gada 6. oktobrī pieņēma Krievijas Federācija un Kazahstānas un Baltkrievijas republikas.
Tomēr iesaistīto valstu muitas teritorija sāka darboties 2010. gada 1. jūlijā saskaņā ar līgumā noteikto muitas kodeksu. Deklarēšana un muitošana tika atcelta uz triju valstu robežām. Vieglāka preču kustība bez reģistrācijas novērš izmaksas. Turklāt tiek samazinātas preču piegādes izmaksas.
Nākotnē muitas teritorijā tiks izveidota kopēja ekonomiskā telpa ar funkcionējošu pakalpojumu tirgu. Papildus tirdzniecībai tirgū ir arī pakalpojumi no daudzām citām darbības jomām.
2014. un 2015. gadā Muitas savienība paplašinājās, iestājoties jaunām valstīm - Armēnijai un Kirgizstānai. Jaunu organizācijas biedru parādīšanās ir radījusi dažas būtiskas izmaiņas reģiona ģeopolitikā. Jaunajā sastāvā Muitas savienība ļauj palielināt tirdzniecības attiecību apgrozījumu dalībvalstīs.
Muitas savienības un pārvaldes struktūru sastāvs
Muitas savienības locekļi postpadomju telpā:
- no 01.07.2010 Krievija un Kazahstāna.
- kopš 06.07.2010 Baltkrievija.
- no 10.10.2014. Armēnija.
- no 08.05.2015. Kirgizstāna.
Sīrija, Tadžikistāna, Tunisija ir kandidātes dalībai organizācijā, šis jautājums tiks izskatīts tuvākajā nākotnē. Muitas savienības paplašināšanās labvēlīgi ietekmēs pasaules tirgu. Turklāt jaunu valstu ieviešana, paplašinot pozīcijas, pavērs ekonomiskas izredzes attīstītākām dalībvalstīm.
Galvenā CU pārvaldes institūcija ir Starptautiskā dalībvalstu valstu vadītāju padome. Tika izveidota arī īpaša Muitas savienības komisija kā pastāvīga regulatīvā iestāde.
Organizācijas pārvaldes struktūras 2009. gadā veica visaptverošus pasākumus, kas ļāva konsolidēt Muitas savienības juridisko un līgumisko pamatu.
Ar iesaistīto valstu prezidentu lēmumu tika izveidota ekonomikas komisija, kas veic pastāvīgas pārvalstiskas pārvaldes regulatīvās iestādes funkcijas. Savukārt šī iestāde ir pakļauta Eirāzijas Augstākajai ekonomikas padomei.
Muitas savienības priekšrocības un trūkumi
Uzņēmējdarbības vienībām starp Muitas savienības galvenajām priekšrocībām salīdzinājumā ar brīvās tirdzniecības zonu ir šādas:
- Muitas savienības robežās ir ievērojami samazinātas preču izveides, pārvietošanas un apstrādes izmaksas.
- Ir ievērojami samazinājušās birokrātisko procedūru dēļ radušās laika un finanšu izmaksas.
- Ir samazinājies obligāto muitas procedūru skaits, importējot preces no trešām valstīm.
- Iesaistīto valstu uzņēmumiem ir atvērti jauni preču tirgi.
- Saistībā ar to apvienošanu notika muitas likumdošanas vienkāršošana.
Ir arī vērts atzīmēt, ka, eksportējot preces, tiek izmantota nulles PVN likme un samaksātā akcīzes nodokļa summa tiek atmaksāta, ja ir dokumentāri pierādījumi par eksportu.
Ievedot preces Krievijas Federācijas teritorijā no Baltkrievijas vai Kazahstānas, akcīzes nodokli un PVN iekasē Krievijas nodokļu struktūras.
Sniedzot pakalpojumus Krievijas Federācijas teritorijā, likmes, nodokļu bāzi, iekasēšanas kārtību un nodokļu atvieglojumus nosaka saskaņā ar spēkā esošajiem Krievijas Federācijas tiesību aktiem.
Baltkrievijas Republikas prezidents Aleksandrs Lukašenko identificēja muitas savienību kā vēl vienu soli ceļā uz vienotas ekonomiskās telpas izveidi, kas ir pareizā ekonomisko attiecību forma starp iesaistītajām valstīm.
Muitas savienības ietvaros no ievedmuitas nodokļu summām valstu budžetā tiek ieskaitītas:
- RF - 85, 33%,
- Baltkrievija - 4,55%,
- Kirgizstāna - 1,9%,
- Kazahstāna - 7, 11%,
- Armēnija - 1, 11%.
Tomēr tajā pašā laikā Muitas savienības trūkumi ir slikti izstrādāti tirdzniecības noteikumi un preču sertifikācijas procedūras. Vairākas valstis atzīmē, ka ienākumi un ienākumi, iespējams, ir netaisnīgi sadalīti starp savienības dalībniekiem.
Bija viedoklis, ka Muitas savienība ir neizdevīga dalībniekiem kā projekts un kopumā tā ir fantoma, nevis dzīvotspējīga kā mākslīga politiska vienība. Jo īpaši Kazahstāna izvirzīja prasību par tās suverēnu tiesību pārkāpumiem.
Tomēr ekspertu pētījumi liecina, ka vairāku iemeslu dēļ Muitas savienība tās locekļiem dažādā mērā ir izdevīga.
Iekšējie konflikti
Vairāku iemeslu dēļ muitas savienībā notiek iekšēji konflikti. Tātad 2014. gada beigās tika aizliegta gaļas imports no Baltkrievijas uz Krieviju aptuveni 400 tūkstošu tonnu apmērā. Krievijas puse ir ieviesusi pasākumus, lai pastiprinātu kontroli pār precēm, kuras ieved pāri Baltkrievijas robežai. Turklāt pēdējais ir pretrunā vienkāršotajiem noteikumiem preču kustībai Muitas savienības teritorijā.
Novērotāji atzīmē muitas savienības mehānisma labi koordinēto darbu un mehānismu aizliegto Eiropas preču reeksportēšanai uz Krieviju. Piemēram, jūras zivju imports no Baltkrievijas, kura pati to nenoķer, pieauga uz Krieviju par 98%.
Baltkrievijas prezidents bija sašutums par šādiem aizliegumiem un apsūdzēja Krievijas varas iestādes Muitas savienības noteikumu pārkāpšanā, kā arī starptautisko tiesību neievērošanā.
Saskaņā ar ekspertu secinājumiem līguma noteikumos ir iekļauta klauzula, saskaņā ar kuru, ja Krievija uzliek kādus ierobežojumus tirdzniecībai un preču pārvadāšanai, Baltkrievijai ir tiesības atteikties ievērot līguma noteikumus.
Iekšējo pretrunu rezultātā 2015. gadā Baltkrievijas puse atgriezās robežkontrolē pie Krievijas robežas, tādējādi pārkāpjot Muitas savienības līguma nosacījumus. Turklāt republikas varas iestādes paziņoja par iespējamo atteikšanos no rubļa kā norēķinu valūtu un atsākšanu norēķiniem ASV dolāros. Pēc Krievijas ekspertu domām, šādā situācijā visa reģionālā integrācija tiek uzbrukta.
