Eirāzijas Ekonomiskā savienība (EAEU) izveidojās vēsturiski izveidotā integrācijas telpā. Tās izveidošanas procesu uzsāka bijušo PSRS republiku vadītāji, kuras pēc Padomju Savienības sabrukuma kļuva par neatkarīgām valstīm. Viņu iedzīvotājiem joprojām ir kultūras, ģimenes un ekonomiskās saites.
Ideju ierosināja Kazahstānas Republikas prezidents Nursultans Nazarbajevs. Vēl 1994. gadā viņš nāca klajā ar iniciatīvu apvienot Eirāzijas valstis, kuras pamatā būtu kopēja ekonomiskā telpa un aizsardzības politika.
Divdesmit gadus vēlāk
2014. gada 29. maijā Astanā Krievijas, Baltkrievijas un Kazahstānas prezidenti parakstīja līgumu par Eirāzijas ekonomisko savienību, kas stājās spēkā 2015. gada 1. janvārī. Nākamajā dienā - 2. janvārī - Armēnija kļuva par savienības dalībvalsti, un tā paša gada 12. augustā Kirgizstāna pievienojās organizācijai.
Kopš Nazarbajeva priekšlikuma divdesmit gadus ir notikusi virzība uz priekšu. 1995. gadā Krievija, Kazahstāna un Baltkrievija parakstīja līgumu par muitas savienību, kura mērķis bija nodrošināt brīvu preču apmaiņu starp valstīm, kā arī godīgu konkurenci starp saimnieciskām vienībām.
Tas ielika pamatakmeni bijušo PSRS republiku integrācijai, kuras pamatā bija dziļāki principi nekā tie, uz kuriem balstījās Padomju Savienības sabrukuma laikā izveidotā Neatkarīgo Valstu Sadraudzība (NVS).
Interesi par muitas savienību ir izrādījušas arī citas reģiona valstis, it īpaši Kirgizstāna un Tadžikistāna. Process raiti pārcēlās uz jaunu posmu - 1999. gadā Muitas savienības dalībvalstis parakstīja līgumu par kopējo ekonomisko telpu, un nākamajos 2000 Krievija, Kazahstāna, Baltkrievija, Tadžikistāna un Kirgizstāna nodibināja Eirāzijas Ekonomisko kopienu (EurAsEC)..
Ne vienmēr viss gāja gludi. Starp valstīm radās nesaskaņas, bet strīdos dzima sadarbības juridiskais pamats - 2010. gadā Krievijas Federācija, Baltkrievijas Republika un Kazahstānas Republika parakstīja 17 starptautiskus pamatlīgumus, uz kuru pamata Muitas savienība sāka strādāt jaunā veidā. Tika pieņemts vienots muitas tarifs, atcelta muitošana un muitas kontrole uz iekšējām robežām, netraucēta preču kustība trīs valstu teritorijā.
Nākamajā, 2011. gadā, valstis pārcēlās uz vienotas ekonomiskās telpas izveidi. Decembrī tika parakstīts attiecīgs līgums starp Krieviju, Baltkrieviju un Kazahstānu, kas stājās spēkā 2012. gada 1. janvārī. Saskaņā ar līgumu šo valstu teritorijā sāka brīvi pārvietoties ne tikai preces, bet arī pakalpojumi, kapitāls un darbaspēks.
Eirāzijas Ekonomiskā savienība (EAEU) ir kļuvusi par loģisku šī procesa turpinājumu.
Savienības mērķi
Saskaņā ar līgumu ir noteikti galvenie EAEU izveides mērķi:
- apstākļu radīšana organizācijai pievienojušos valstu ekonomikas stabilai attīstībai, lai uzlabotu to iedzīvotāju dzīves līmeni;
- izveidošanās preču, pakalpojumu, kapitāla un darbaspēka resursu vienotā tirgus savienības ietvaros;
- visaptveroša modernizācija, sadarbība un valstu ekonomikas konkurētspējas palielināšana ekonomikas globalizācijas procesa kontekstā.
Pārvaldes struktūras
EAEU galvenā struktūra ir Eirāzijas Augstākā ekonomikas padome, kas sastāv no organizācijas dalībvalstu vadītājiem. Padomes uzdevumos ietilpst stratēģiski svarīgu Savienības darbības jautājumu risināšana, darbības jomu noteikšana, integrācijas attīstības perspektīvas, lēmumu pieņemšana, lai īstenotu EAEU mērķus.
Regulāras padomes sēdes notiek vismaz reizi gadā, un ārkārtas sēdes tiek sasauktas pēc jebkuras organizācijas dalībvalsts vai pašreizējā padomes priekšsēdētāja iniciatīvas.
Vēl viena EAEU pārvaldes struktūra ir Starpvaldību padome, kurā ietilpst valdību vadītāji. Tās sanāksmes notiek vismaz divas reizes gadā. Sanāksmju darba kārtību izstrādā Savienības pastāvīgā regulatīvā iestāde - Eirāzijas Ekonomikas komisija, kuras pilnvaras ietver:
- Importa muitas nodokļu kreditēšana un sadale;
- tirdzniecības režīmu izveidošana attiecībā uz trešām valstīm;
- ārējās un savstarpējās tirdzniecības statistika;
- rūpniecības un lauksaimniecības subsīdijas;
- enerģētikas politika;
- dabiskie monopoli;
- savstarpēja pakalpojumu tirdzniecība un investīcijas;
- transports un transports;
- monetārā politika;
- intelektuālās darbības rezultātu un preču, darbu un pakalpojumu individualizācijas līdzekļu aizsardzība un aizsardzība;
- muitas tarifu un beztarifu regulējums;
- muitas administrācija;
- un citas, kopumā aptuveni 170 EAEU funkcijas.
Ir arī pastāvīga Savienības tiesa, kuras sastāvā ir divi tiesneši no katras valsts. Tiesa izskata strīdus par galvenā līguma un starptautisko līgumu īstenošanu Savienībā un tās pārvaldes struktūru lēmumiem. Gan Savienības dalībvalstis, gan atsevišķi uzņēmēji, kas strādā to teritorijā, var vērsties tiesā.
Dalība EAEU
Savienība ir atvērta jebkurai valstij, un ne tikai Eirāzijas reģionam. Galvenais ir dalīties savos mērķos un principos, kā arī ievērot nosacījumus, par kuriem panākta vienošanās ar EAEU biedriem.
Pirmajā posmā ir nepieciešams iegūt kandidātvalsts statusu. Lai to izdarītu, nepieciešams nosūtīt atbilstošu apelāciju Augstākās padomes priekšsēdētājam. Viņa vadībā padome lems, vai piešķirt pretendentam kandidātvalsts statusu. Ja lēmums izrādīsies pozitīvs, tad tiks izveidota darba grupa, kurā ir kandidātvalsts pārstāvji, pašreizējie Savienības locekļi, tās pārvaldes struktūras.
Darba grupa nosaka kandidātvalsts gatavības pakāpi uzņemties saistības, kas izriet no Savienības pamatdokumentiem, pēc tam darba grupa izstrādā pasākumu plānu, kas nepieciešams, lai pievienotos organizācijai, nosaka kandidāta tiesību un pienākumu apjomu. dalības formātu Savienības struktūru darbā …
Pašlaik ir vairāki potenciālie pretendenti uz kandidātu statusu, lai pievienotos EAEU. Starp tiem ir šādi stāvokļi:
- Tadžikistāna;
- Moldova;
- Uzbekistāna;
- Mongolija;
- Turcija;
- Tunisija;
- Irāna;
- Sīrija;
- Turkmenistāna.
Pēc ekspertu domām, šī formāta sadarbībai visvairāk gatavas valstis ir Tadžikistāna un Uzbekistāna.
Vēl viena sadarbības forma ar EAEU ir novērotājas valsts statuss. Tas tiek iegūts līdzīgi kā dalībnieka kandidāta statuss un dod tiesības piedalīties Padomes struktūru darbā, iepazīties ar pieņemtajiem dokumentiem, izņemot dokumentus, kuriem ir konfidenciāls raksturs.
2018. gada 14. maijā Moldova saņēma EAEU novērotājas statusu. Kopumā, pēc Krievijas ārlietu ministra Sergeja Lavrova teiktā, šobrīd sadarbība ar Eirāzijas ekonomisko savienību ir ieinteresēta aptuveni 50 štatos.
