Ļoti bieži valstiskuma vēsturē cilvēki spriedumos saskārās ar nevienlīdzību brīžos, kad līdzīgi domājošais bija vitāli svarīgs. Padomes palīdzēja pieņemt kopīgu lēmumu un nodot to visiem.
Lai pulcētu cilvēkus, kuri ir ieinteresēti jebkura jautājuma risināšanā, apspriestu svarīgus aspektus un panāktu kopīgu vienošanos - tie ir katedrāļu mērķi, kopīgi cilvēku pulcēšanās pasākumi, kurus vieno teritorija, akts vai ideja. Krievijas valsts vēsture zina baznīcu un lauku padomes.
Baznīcas katedrāles
Nepieciešamība pēc draudzes padomēm radās pēc kristīgās mācības izplatīšanās ārpus Izraēlas. Pirmajiem kristiešiem nebija iespējas lasīt Bībeli tādā formā, kādā tā tiek pasniegta mūsdienu cilvēkam. Labā ziņa tika izplatīta mutiski, caur doktrīnas sekotājiem vai rakstiski - ar pārrakstītajām apustuļu vēstulēm.
Šādos apstākļos ticības jautājumos parādījās atšķirīgas domas. Radās dažādas atzīšanās un tendences. Pirmā ekumeniskā padome tika sasaukta, lai saglabātu ticības vienotību un ieviestu kārtību kristīgajā mācībā. Šī darba rezultātā parādījās Bībele - Vecās Derības apvienošana, Apustuļu vēstules un Apokalipse.
Kopā ar Ekumenisko padomēm tika sasauktas arī vietējās padomes. Viņi apsprieda baznīcas iekšējos jautājumus.
Zemskas katedrāles
Krievijas sabiedriskā un politiskā dzīve tika apspriesta Zemsky padomēs. Pats jēdziens "zemstvo" vēlāk tika dots vēsturniekiem. To pašu notikumu laikabiedri šādus sasaukumus, tāpat kā citus, sauca par katedrālēm. Tie tika uzsākti saistībā ar katru publisku darbību, kas prasīja sabiedrības komentārus. Vai šādu padomju lēmumi bija likumdošanas akti vai tiem bija zemāks statuss - pašreizējie vēsturnieki nav vienojušies.
Kaut kādā ziņā Zemskis Sobors atgādināja Eiropas parlamentus. Atšķirība bija tajā, kurš iniciēja sanāksmes. Kad Eiropas augstākās klases nepiekrita monarha darbībai, parlaments bieži tika izturēts vardarbīgi un spontāni. Krievijā, gluži pretēji, padome bija nepieciešama, lai stiprinātu suverēna ietekmi.
Zemsky Sobors vadīšana bija ne tikai likumdošanas akts, bet arī varas veidošanas institūcija visā Krievijas vēsturē.
Krievijas caram, atšķirībā no Eiropas suverēniem, padomju laikā nebija jāuztraucas par nekārtībām. Diskusijas dalībniekus izvēlējās pats monarhs, tāpēc tika nodrošināta vienotība uzskatos. Turklāt sasaukuma dalībnieki piederēja augstākajām šķirām, un viņu nesatricināmā pozīcija bija atkarīga no pārliecinātās monarha varas pozīcijas.
