Francijas vēsturē karaļa vadībā darbojās īpaša padomdevēja institūcija, ko sauca par štatu ģenerālvalstīm. Šīs varas institūcijas loma un ietekme laika gaitā ir mainījusies. Viena no štatu galvenajām funkcijām bija nodokļu jautājumu apspriešana un finansiāla atbalsta sniegšana monarham.
Kas ir Francijas ģenerālvalstis
Vispārējās valstis - šis nosaukums agrāk tika piešķirts vienai no Francijas valdības nozarēm. Šeit uzreiz bija pārstāvētas trīs sociālās grupas: garīdznieki, augstmaņi un tā dēvētais trešais īpašums. Turklāt pēdējais bija vienīgais īpašums valstī, kas maksāja nodokļus kasē.
Ģenerālvalstīm bija priekšteči. Tās bija paplašinātās karaliskās padomes sanāksmes, kurās tika uzņemti pilsētas vadītāji, kā arī muižu sapulces provincēs.
Ģenerālvalstis tikās diezgan neregulāri, tikai pēc vajadzības - saistībā ar noteiktiem notikumiem, kas notika Francijā.
Francijas Vispārējo valstu rašanās priekšnoteikumi radās pēc centralizētas valsts izveidošanās šajā valstī, kurai bija nepieciešama efektīva vadība. Pilsētu pieaugums izraisīja sociālo pretrunu saasināšanos un klases cīņas paplašināšanos. Ķēniņa varai bija jāpielāgo esošā politiskā struktūra mainīgajiem apstākļiem. Karalim bija nepieciešami efektīvi līdzekļi, lai pretotos spēcīgajai opozīcijai, kas ietvēra feodālo oligarhiju.
Šādos apstākļos 13. gadsimta beigās sāka veidoties karaļa alianse un dažādu sociālo grupu pārstāvji, ieskaitot trešo īpašumu. Šī savienība tomēr neatšķīrās pēc spēka un tika pilnībā balstīta uz kompromisiem.
Iemesli ģenerālvalstu sasaukšanai
Ģenerālvalstis atspoguļoja politisko kompromisu starp valdību un valsts īpašumiem. Šādas sociālās institūcijas izveidošana iezīmēja Francijas valsts pārvērtību sākumu, kas no feodālās monarhijas sāka pārvērsties par klases pārstāvju monarhiju.
Francijas valsts kopā ar karaļa īpašumiem ietvēra garīgo un laicīgo feodālo zemju zemes, kā arī daudzas pilsētas, kurām bija vairākas tiesības un brīvības. Ķēniņa vara nebija neierobežota, viņa pilnvaras nebija pietiekamas, lai pieņemtu vienīgo lēmumu par trešā īpašuma tiesībām. Tajā laikā monarha varai, kas vēl nebija spēcīga, bija ļoti nepieciešams redzams visu sabiedrības slāņu atbalsts.
Pirmos Francijas vēsturē vispārējos štatus 1302. gadā sasauca izskatīgais Filips IV.
Iemesli ģenerālvalstu sasaukšanai:
- neveiksmīga valsts militārā politika;
- grūtības ekonomikā;
- konflikts starp karali un pāvestu.
Pareizāk būtu teikt, ka minētie notikumi kļuva par iemeslu pārstāvju sapulces izveidošanai. Patiesais iemesls bija Francijas monarhijas veidošanās un attīstības likumi.
Pirmie ģenerālvalstis bija padomdevēja iestāde monarha vadībā. Šī iestāde tika sasaukta tikai pēc paša ķēniņa iniciatīvas kritiskos brīžos. Valstu sasaukšanas mērķis bija palīdzēt valdībai. Padomdevējas iestādes darbības galvenais saturs tika samazināts līdz balsošanai par nodokļu jautājumiem.
Tie, kas pārstāvēja labotos valsts slāņus, sēdēja Ģenerālvalstīs. Ērģeles sastāvēja no trim īpašumiem:
- garīdznieki;
- dižciltīgie;
- pilsētu iedzīvotāju pārstāvji.
Apmēram septītā daļa no ģenerālštatēm bija juristi.
Sanāksmes
Katrs no Ģenerālštatu pārstāvētajiem īpašumiem rīkoja atsevišķas sanāksmes. Muižas kopā sanāca tikai divas reizes - 1468. un 1484. gadā. Ja, apspriežot jautājumus dažādās apspriedes grupas sociālajās grupās, radās nesaskaņas, balsošanu veica arī muižas. Katram īpašumam bija viena balss neatkarīgi no dalībnieku kopskaita. Pirmie divi (augšējie) īpašumi parasti guva priekšrocības salīdzinājumā ar trešo.
Ģenerālvalstu sasaukšanai netika noteikts stingrs periodiskums. Visus galvenos ērģeļu darbības jautājumus izlēma karalis. To darot, viņš vadījās pēc personīgiem apsvērumiem un politiskiem apstākļiem. Karalis noteica sanāksmju ilgumu un apspriežamos jautājumus.
Šeit ir daži piemēri jautājumiem, kurus valsts ģenerālvalsts ir sasaukusi ar honorāru, lai apspriestu:
- konflikts ar templiešu bruņiniekiem (1038);
- līgums ar Angliju (1359);
- jautājumi, kas saistīti ar reliģisko karu norisi (1560, 1576).
Visizplatītākais iemesls konsultatīvās struktūras sasaukšanai karaļa vadībā bija finanšu jautājumi. Valsts galva bieži vērsās pie dažādiem īpašumiem, lai iegūtu apstiprinājumu nākamā nodokļa ieviešanai.
Vispārējo valstu lomas stiprināšana un to samazināšanās
Simtgadu kara laikā (1337-1453) palielinājās ģenerālvalstu nozīme un loma. Tas tika izskaidrots ar faktu, ka šajā laikā karaliskajai varai bija īpaši nepieciešama nauda. Tiek uzskatīts, ka tieši Simtgadu kara laikā ģenerālvalstis sasniedza vislielāko ietekmi valstī. Viņi sāka izmantot tiesības apstiprināt nodokļus un nodevas un pat mēģināja ierosināt likumu izveidi. Cenšoties izvairīties no ļaunprātīgas izmantošanas, ģenerālvalstis pārcēlās uz īpašu amatpersonu iecelšanu, kuras bija atbildīgas par nodokļu iekasēšanu.
XIV gadsimtā Franciju laiku pa laikam satricināja sacelšanās. Šajā periodā ģenerālvalstis sāka pieprasīt īpašu lomu valsts pārvaldībā. Tomēr atšķirība starp atsevišķiem īpašumiem neļāva ķermenim saņemt papildu politiskās tiesības.
1357. gadā Parīzē izcēlās pilsētnieku sacelšanās. Šajā laikā starp varas iestādēm un Ģenerālvalstīm bija vērojams ass konflikts. Tajā brīdī ērģeļu darbībā piedalījās tikai trešais īpašums. Delegāti izvirzīja programmu valsts reformēšanai. Pirms piekrist subsidēt valdību, trešā īpašuma pārstāvji pieprasīja, lai naudu savāktu un iztērētu paši valstu pārstāvji. Šim nolūkam tika ierosināts ģenerālvalstis pulcēt ik pēc trim gadiem neatkarīgi no karaļa vēlmēm.
Tomēr valstu mēģinājums augstprātīgi sev kontrolēt kontroles, finanšu un daļēji likumdošanas pilnvaras beidzās ar neveiksmi. Kad tautas nemieri mazinājās, uzmundrinātā karaliskā vara noraidīja trešās mantas prasības.
Naids, kas valdīja starp dižciltīgajiem un pilsētniekiem, neļāva padomdevējai institūcijai būtiski paplašināt savas tiesības un pilnvaras, ko panāca Lielbritānijas parlaments. Līdz 15. gadsimta vidum ievērojama Francijas sabiedrības daļa bija vienisprātis, ka monarham ir visas tiesības uzlikt jaunus nodokļus, nesaskaņojot šos jautājumus ar Ģenerālvalstīm. Pastāvīgā tiešā nodokļa plašā ieviešana ienesa kasē labus ienākumus un atbrīvoja valsts valdniekus no nepieciešamības saskaņot savu finanšu politiku ar dažādu klašu pārstāvjiem.
15. gadsimta beigās Francijā veidojās absolūta monarhija pilnīgā formā. Pati ideja, ka karaļa varu var ierobežot daži orgāni, tajā laikā kļūst par zaimošanu. Šo iemeslu dēļ pati ģenerālvalstu institūcija sāka slīdēt uz savu lejupslīdi.
Periods, kad šīs ķermeņa loma atkal pieauga, bija Hugenotu karu laiks. Karaliskā vara vājinājās, tāpēc abas reliģiskās nometnes apzināti centās izmantot valstu autoritāti saviem mērķiem un interesēm. Tomēr sabiedrības sašķeltība bija pārāk liela un neļāva sasaukt šādu deputātu sastāvu, kura lēmumus abas karojošās puses varēja atzīt par likumīgiem.
Absolūtisma pilnīgas dominēšanas periodā ģenerālvalstis bija bez darba. Henrijs IV bija absolūts monarhs šī vārda pilnā nozīmē. Tikai savas valdīšanas rītausmā viņš ļāva notikt tā saukto ievērojamo personu sanāksmei, kuras vietniekus viņš pats iecēla. Sanāksmē aprobežojās ar nodokļu apstiprināšanu vairākus gadus iepriekš un pēc tam ar lūgumu valdniekam pašam pārvaldīt valsti.
Laikā no 1614. līdz 1789. gadam Francijā netika rīkotas ģenerālvalstu sanāksmes. Tās sanāksme notika tikai akūtas politiskās krīzes brīdī, kuras rezultātā valstī sākās buržuāziskā revolūcija. 1789. gada 5. maijā sev kritiskā brīdī karalis vēlreiz sasauca ģenerālvalstis. Pēc tam šī asambleja pasludināja sevi par Francijas augstāko pārstāvi un likumdevēju iestādi, kas bija iestājusies revolūcijas laikā.
Pēc buržuāziskās revolūcijas beigām dažām pārstāvniecības struktūrām tika piešķirts ģenerālvalstu nosaukums. Viņi uzskatīja par aktuālākajiem politiskās dzīves jautājumiem un zināmā mērā atspoguļoja sabiedrības viedokli.
