1991. gads PSRS kļuva liktenīgs, jo tajā laikā lielvalsts pārstāja pastāvēt. Tās vietā bija 15 neatkarīgas valstis, kas sāka citu dzīvi.
Jaunas politiskās sistēmas veidošana
1991. gada 8. decembrī Krievijas, Ukrainas un Baltkrievijas - trīs bijušās Padomju Savienības lielāko valstu - vadītāji pulcējās baltkrievu Belovežskasayaščā. Viņu mērķis bija noslēgt līgumu. Jeļcins, Kravčuks un Šuškevičs parakstīja līgumu par Neatkarīgo Valstu Sadraudzības izveidi.
Šim dokumentam bija preambula un 14 raksti. Tajā bija teikts, ka PSRS beidza pastāvēt. Tomēr, balstoties uz krievu, ukraiņu un baltkrievu tautu vēsturisko kopienu, saskaņā ar iepriekš noslēgtajiem divpusējiem līgumiem utt., NVS izveidošana bija nepieciešama un lietderīga.
Padomju prezidents Gorbačovs negatīvi reaģēja uz Sadraudzības rašanos, kas netraucēja Krievijas Federācijas Augstākajai padomei to ratificēt 1991. gada 12. decembrī. Baltkrievijā un Ukrainā tika ratificēts arī Nolīgums par NVS izveidi.
Belovežskas līgumi (nosaukti pēc parakstīšanas vietas) norādīja, ka bijušās Padomju Sociālistiskās Republikas valstis un citas valstis varētu pievienoties NVS. Pēc Nazarbajeva iniciatīvas 1991. gada 13. decembrī Ašgabatā notika Kazahstānas, Kirgizstānas, Uzbekistānas, Turkmenistānas un Armēnijas vadītāju tikšanās, kuri paziņoja par vēlmi pievienoties NVS. Tomēr šo valstu pārstāvji pieprasīja, lai viņu līdzdalība Sadraudzībā būtu vienāda ar Krieviju, Baltkrieviju un Ukrainu. Vēlāk Azerbaidžāna un Moldova pievienojās NVS. 1993. gadā Gruzija kļuva par NVS daļu, kas izstājās no tās pēc 2008. gada notikumiem.
Juridiskais pamats
NVS pastāvēja, pamatojoties uz tā paša gada 22. decembrī apstiprināto hartu. Tās mērķi sabiedroto valstis pasludināja par vienotas ekonomiskās, sociālās, politiskās, ekoloģiskās un humānās palīdzības telpas izveidi. Starp NVS valstīm bija jābūt spēkā preferenciāliem nosacījumiem robežu šķērsošanai, tika izveidota brīvās tirdzniecības zona.
NVS mijiedarbība ar citām starptautiskām organizācijām kļuva par svarīgu punktu. 1994. gadā ANO Ģenerālā asambleja piešķīra NVS novērotāja statusu. Vēl 1992. gadā NVS dalībvalstis paziņoja par miera uzturēšanas politikas īstenošanu savā starpā. Tādā veidā vadītāji centās izvairīties no vardarbības un vardarbības draudiem viens pret otru. Ilgu laiku šī Kijevas vienošanās tika stingri ievērota. Galu galā miera un stabilitātes uzturēšana tika pasludināta par būtisku nosacījumu Sadraudzības pastāvēšanai.
